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廣東國際人才競爭力分析

編輯:唐僧 瀏覽量:2320 20171218  來源: 網絡
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隨著知識經濟的發展和全球化的深入推進,人才跨國流動已成為世界人口流動的重要組成部分。根據2014年《世界移民報告》,由發達國家向發展中國家的北-南流動趨勢日益明顯。中國作為世界第二大經濟體,吸引國際人才的最佳歷史機遇或將到來。近年來,我國各級政府高度重視人才,提出適應經濟社會發展需要的人才發展戰略,積極構建具有國際競爭力的人才制度體系。習近平主席多次在重要場合強調:“引進國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分,是我們長期堅持的重要戰略方針。”廣東作為改革開放的前沿陣地,是國際人才流動的主要集散地。廣東積極借助地緣、區域創新能力以及經濟發展的綜合優勢,大力吸引國際人才來粵提供智力服務。



廣東內國際人才發展概況

廣東圍繞經濟社會發展重點行業、關鍵領域的需求,積極聚集高端外國人才。近幾年,廣東境外專家引進數量基本保持穩定,據統計,截至2015年底,每年來粵境外專家約13萬人次,其中,外國人才約10.3萬人次,港澳臺人才約2.6萬人次,位居全國前列。僅以2015年為例,全年來粵境外專家12.99萬人次,占全國比重為20.8%,其中,從港澳臺引進專家為2.63萬人次,占同期全部專家的比重為20.2%;外國專家為10.36萬人次,主要來源國是韓國、日本、美國。從境外專家類別來看,廣東引進的境外專家以經濟技術管理類為主,其次是教科文衛專家,2015年這兩類專家分別達9.08萬人次、3.91萬人次。從來粵專家行業分布來看,來粵專家主要集中在制造業和教育兩大門類,現代服務業領域專家偏少。以2014、2015年為例,廣東制造業和教育兩大門類共聘用境外專家分別為11.67萬人次和11.99萬人次,占全省境外專家總數的88.3%和86.2%。

作為僑務大省,廣東十分重視發揮華僑華人人才的作用,大力實施“以僑引智引才”工程,與省發改委、省經信委、僑辦等單位密切合作,找準人才項目需求的方向,做到“走出去”與“請進來”相結合,堅持“以僑為橋”引進大量海外人才、先進科學技術和現代化管理理念。據統計,廣東有3000多萬海外僑胞,數量占全國一半以上,遍及世界160多個國家和地區。截至2014年,省內有10.17萬歸僑、3000多萬僑眷,大部分集聚在珠江三角洲、潮汕平原和梅州地區,全省留學回國華僑華人專業人士約5.8萬人,創辦企業3000多家。可見,華僑華人是廣東國際人才重要組成部分,已逐漸成廣東創新發展的生力軍,為推動廣東的經濟文化建設和社會發展發揮重大的作用。

在留學回國人員方面,根據中國教育部留學服務中心的統計顯示,2015年中國留學生人數為52萬,歸國留學人員達到40萬。同年廣東吸納的回國留學人員約達9.29萬人,占總數的23.2%,成功創辦企業2669家。據調查,2016年中國留學人員回國就業發展主要集中在一線城市,而廣州位列第三名,占比6.1%。

在外國留學生方面,據教育部數據統計,十八大以來,來華留學規模呈持續增長趨勢。2016年來華留學生規模突破44萬人,比2012年增長了34.9%。同期在粵留學生人數總體也處于穩步增長狀態,但在粵留學生人數占在華留學生總量的比例有下降趨勢。



據教育部統計,2016年共有來自205個國家和地區的442773名各類外國留學人員,在31個省、自治區、直轄市的829所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習,比2015年增長11.35%,其中,在粵留學生人數達24605人,僅占全國總量的5.56%,總人數排在北京、上海、江蘇、浙江、天津、遼寧之后,排名第七位。



廣東主要城市引才引智項目成效

作為省會城市,近年來廣州市在引進外籍專家工作上成效顯著,聘用境外專家數占全省三分之一左右,領先于省內其他城市。2015年,廣州市聘用境外專家達4.47萬人次,占全省境外專家的比重34.4%。在引進專家類型上,廣州市聘請境外長期教科文衛類專家2.51萬人,境外長期經濟技術管理類專家1.06萬人。由于廣州教育資源比較豐富,吸引來粵的教育類境外專家數量是經濟技術管理類專家的一倍以上。截至2015年底,廣州地區兩院院士77人,獲得“國家友誼獎”的外國專家11人,來穗工作外國專家達12400人次,在穗留學人員總數達5.7萬人。同為副省級城市,深圳在聘用外籍專家數量方面略低于廣州,2014年和2015年聘用境外專家分別為3.99萬人次和4.22萬人次,占全省境外專家的比重為30.2%和32.5%。與廣州在聘用境外專家類型上各有側重,2015年深圳聘請境外長期經濟技術管理類專家和長期教科文衛類專家分別達1.91萬人和1.90萬人。截至2015年底,深圳分別引進“珠江人才計劃”“孔雀計劃”創新團隊33個和63個,海歸人才1.8萬余人。擁有全職在深工作院士13名,“千人計劃”人才154人。僅2015年就引進留學人員7038人。繼廣州和深圳之后,珠海市創新舉措,積極舉辦“留學生節” “海外專家南粵行” “中國海外學子創業周”等活動,加強項目與資本對接。此外,組團赴海外開展招才引智和推介交流工作,舉辦“中國珠海招才引智推介洽談會”。據統計,截至2015年底,珠海市引進諾貝爾獎得主2人、院士14人,集聚國家“千人計劃專家”30人,引進和培養創新創業團隊13個,累計引進留學人員6200人。

與此同時,省內其他地市也在引才引智方面各具地區特色。東莞市、佛山市和汕頭市通過加強與海外人才工作站的聯系,組織開展海外高層次人才對接活動,引才引資項目成效明顯。東莞在國外建立了4個海外工作站,累計推薦600多名海外高層次人才來東莞交流洽談。積極舉辦或承辦“廣東省海外專家南粵行”、“東莞高層次人才周” “海外人才東莞行”等特色品牌活動,累計邀請海內外高層次人才1400多人次。佛山市、汕頭市則建立了海外人才工作站或聯絡站,積極開展海外招才引智、招商引資活動。清遠市充分利用地緣和產業優勢,以清遠市歸國留學人員聯誼會為載體,開啟“走進企業”品牌活動,為海外人才打造學習交流和整合資源的平臺,構建海外高層次人才集聚地。據統計,目前引進了市級創新團隊12個,引進海外歸國留學人員58名,成功孵化企業7家。

江門市作為“中國第一僑鄉”,積極為海外華僑華人筑造“聚僑青、謀發展”的“僑務強市”,吸引海外創新團隊和領軍人才到江門創新創業。據不完全統計,改革開放至今,港澳同胞、海外華僑在江門投資創辦3900多家企業,引進超過196.6億美元的資金。。

中山市創辦“人才節”,打造人才引進知名品牌。據統計,2014、2015兩屆“中山人才節”共吸引線上線下近9萬名海內外人才、2000多家企業、118家高校和科研院所參加,正式簽約人才項目112個,為中山產業轉型升級提供了有力的智力支撐。而經濟發展、人才工作較弱的韶關市、茂名市、陽江市等城市,也緊扣國家、省最新人才引進工作精神,出臺相關銜接人才政策,并積極參加省及先進地區舉辦的人才招商引智活動,加強人才與項目的對接。

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